尔德洛夫以自己的名义向军委提出了升格国土防空总局为国土防空军的建议，而很快他的建议就被摆上了军委委员们的案头。
对于这一项建议支持的也有，但反对的更多。为什么？还不是利益使然。海陆空三军三个军种早就把军费的蛋糕分配比例切好了，此时突然冒出来个国土防空军，多出一把餐刀要切蛋糕，这自然的让海陆空三军有意见。
尤其是空军，阿尔克斯尼斯虽然不至于像戈林那么霸道，认为只要是天上飞的就该归他管，但也对国土防空总局自立门户的行为感到不满。
“这完全是重复建设，空军现在就干得不坏，为什么要多此一举？”
对此，斯维尔德洛夫的解释是：“空军专注于前线的战斗就行了，现在空中作战的形势一天比一天复杂，让空军既关注前线又要负责打击敌人纵深还要操心防空问题，任务实在是太繁重了……现有的体制下，空军的任务太多，只会分散空军的精力，将国土防空工作解放出来，也是方便空军更好的关注前线的问题嘛！”
看上去斯维尔德洛夫说得有些道理，国土防空工作确实比较复杂，而且任务也很繁重，而空军又很难一碗水端平向这个注定只承担防御工作的国土防空总局倾注太多的精力和心血，似乎将其剥离是个不错的主意。
比如历史上在二战之后，苏联也确实将国土防空工作从空军剥离了，成立了专门的国土防空军，现在提早一点似乎并没有坏处？
不过阿尔克斯尼斯却不这么看，空军剥离了国土防空职能之后，似乎是减轻了负担，但问题来了，空军的前线机场由谁保护？是前线战斗机负责还是国土防空军负责？两个军种就要两套指挥体系，到时候敌机将空军的机场一通横扫，而防空军说老子只负责要地防空，你的机场自己去搞定。
反之，敌人的轰炸机群首先由空军发现了，这时候空军是拦截还是不拦截？万一不拦截，最后防空军又没有完成拦截任务，最后这个责任是该谁抗？这个世界上最怕的就是政出多门，最后究竟该谁负责就成了踢皮球的烂事。
这其中还要造成极大的浪费，比如说指挥体系，空军是一套，而防空军是独立军种了，自然不可能跟空军互通有无，到时候要维护两套不同的体系，还要头疼双方不断地踢皮球，那才真心是让人无语。
之前，李晓峰也考虑过国土防空的问题，毕竟苏联国土面积太大了，似乎是有必要将具体工作细化，就像斯维尔德洛夫说的，将空军从防空截击任务中解放出来，大家各管一摊不是也挺好。
不过后来李晓峰通过调查发现，当前的苏联军事体制跟历史上还有很大的不同，以前的红军军区其实仅仅只承担行政职能，并不负责具体的指挥工作。而这个时空，大军区其实相当于战区司令部的职能，大军区司令员就相当于本区域的三军总司令，战区内的一切部队都归他调配。
等于是说，所有的战区都有单独的指挥职能，这极大的减轻了上一级总参谋部中各军种作战部的压力。间接的让空军面对的问题变小了，这时候国土防空总局还要闹腾，那就纯粹是自私自利了……
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