脸的人来说，这个新成立的维持组织实际上就是日军的一个走狗，用中国人的角度来看这个傀儡政权的话就是汉jiān伪政fǔ。所以当时响应日军的人并不多，中国人自古以来讲究的就是忠孝之道，做汉jiān走狗那是被全天下人所不齿的，就像秦桧等一帮佞臣一般。

　　因此非万不得已，很少有人愿意抛头lù面当汉而对日军来说，傀儡政fǔ的关键也是是人选问题。最初的人选有三人：济南商业协会会长辛铸九、济南道院统掌何素朴、亲日派军阀马良。他们分别代表着济南商界、宗教界和军政界的三支势力。这三支势力的主要人物实际上就是日后山东伪政权的骨干，如商界的魏寿山，道院的唐仰杜、张星五、成逸安之流。

　　根据当时的形势，对日军方面来说，出面组织政权和商业协会的最合适人选莫过于辛铸九，但辛看出了这个所谓的山东省公署的实质，因此毫不犹豫地予以拒绝。辛认为，由于日寇肆虐，市面危机万状，市民要求组织维持会，暂时维持市面秩序，因此可以出面向日寇但不当维持会会长。

　　不过在日本人看来，作为山东商人领袖的辛铸九是最合适的人选，何素朴本身作为宗教界的人士，实在不易在军政方面lù面，更不适合担任政fǔ的高级官员。至于马良此人本身就是一个军阀，对于军阀无论他本身怎样亲日，但是日本人都不会太信任的。因此辛铸九是当时日本人最钟意的人选，不过辛铸九本人却不愿意趟这趟浑水。于是马三人便一起去见日军特务机关机关长涉维持市面秩序事宜。但此次jiāo涉后，结果却是辛铸九不愿为虎作伥，避居济南东郊洪家楼天主教堂，坚不lù面。而作为宗教界代表人物的何素朴又不便在军政界出头lù脸，只能幕后这样，马良便成了维持会会长的自然人选。马良，字子贞。回族。河北清苑人。毕业于北洋武备学堂年起任山西武备学堂及直隶陆军速成学堂教习。马良作为以日本人为后台的段祺瑞皖系军阀的干将，一直是顽固的亲日分子。曾任北洋常备军辎重营管带，第六镇正参谋官，步兵第二十一标（团）标统，第六镇（师）炮兵标标统。第五镇九协协统（旅长）。第九旅旅长，山东第四十七hún成旅旅长、师长等职。

　　马良之人早已是臭名昭著了，早在五四运动时期，即因媚日杀害爱国同胞而为国人深恶痛绝，臭名远扬。这一点日本人是知道的，但在当时汉jiān们有的裹足不前，有的瞻前顾后，有的吃ròu嫌腥的情况下，把马良拉出来暂作利用，也是不得已而为之。如同日本人对付其他地方的汉jiān一样，山东的日军在扶持组建济南维持会的同时也不忘限

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