区内发布各种公告、法律、命令，提高威信，以完全新的姿态在人民面前出现”。

　　根据上述指示,省委和主任公署抓紧付诸实施，公布符合冀南人民意愿的八大施政纲领。主要内容是：动员一切人力、物力，广泛开展游击战争；巩固扩大抗日民族统一战线，团结全体同胞，建立坚强的根据地，抗战到底；建立民主廉洁的县抗日政府，严惩贪官污吏；整顿各县金融，发展农村经济，提倡土货生产；废除苛捐杂税，实行合理税收；优待抗日军人家属；在有钱出钱、有力出力，改善民生的原则下，安定民生，发挥人民抗战积极性；实施抗日教育，普遍发动群众，组织战委会和工农妇学商各抗日团体及自卫队；肃清汉奸敌探，实行抗日戒严。“我们实行这八大施政方针有四个基本特点：一是坚决抗日，二是拥护，三是实施民主，四是改善民生。”宋任穷同志曾分析道。

　　说起这个冀南行政公署大家也许没有多少映像，但是要是说起“狼牙山五壮士”大家就不会陌生了，其实狼牙山五壮士就是冀南行政公署下辖的部队即晋察冀军区一分区一团七连六班，班长就是全国闻名的马宝玉。1941年9月25日，日军3500人疯狂进攻河北易县八路军部队，为了掩护主力转移到外线作战，并使群众转移到安全地带，晋察冀军区一分区一团七连六班在班长马宝玉的率领下，主动把敌人吸引到狼牙山的悬崖绝壁，据险抵抗，子弹打光了，就用石头砸，最后毅然砸枪跳崖，3人壮烈牺牲，2人负伤幸存。

　　狼牙山五壮士就是冀南行政主任公署管辖下的部队，在冀南行政公署成立后，冀南平原游击战争进入了一个新的阶段，全区呈现出生气勃勃的抗战局面。广大人民群众为了驱逐日寇保卫家乡，掀起了参加八路军的热潮。出现了许多“父送子、妻送郎，参军打东洋”的动人场面。使我军飞速发展。加之收编的各类武装，这时我们的部队不是成倍、而是十几倍、几十倍地增长。

　　这样，部队的吃饭问题就提上日程。所以，行署成立后迅速制定了财政、工商、贸易、税收以及减轻群众负担的一些规章制度，并逐渐形成了一整套政策。第一是制定了“棉花运销救国捐和不资敌货出境税暂行办法”，依法收税。第二是纳公粮。不搞平均摊派，实行合理负担。制定了“冀南公平负担暂行办法”。按土地多少划分等级，实行累进税办法。有一个起征点，然后土地越多，征收也越多。地主阶级多负担一些，贫穷农民少负担些。多者多纳，少者少纳，大家都负担点，这样比较合理。第三是开设银行。1939年10月冀南公署办了个冀南银行，发行货币叫冀南票，在太

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