开新潟、兵库两港，另辟江户、大阪为商埠，在所有开港开埠地设置美国公民居留地。

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　　同时，针对自由贸易一项，要求允许美国铸币和金银在岛国内部自由流通，内外货币可同种等量交换。

　　井上直清对上述两条十分头痛，开埠江户、大阪就几乎等同于全面开国了，这无疑已经触及了幕府的底线。

　　就本外币互换的一项，井上直清倒是不敏感，重点征求了太一的意见，毕竟按照之前幕府的决定，通商屋将以商家名义调节本外国货币流通。太一十分违心地保证，自己完全能够应对这一条，不过希望能够在补充条款中注明，通商屋为岛内本外币货币兑换的唯一主体。

　　哈里斯最初对增加货币兑换设限的规定有些不满，太一与其进行了私下沟通，在补充条款再增加“通商屋需承诺本外币绝对兑换”后，这一条算是PASS了。

　　对最终形成的协定方案，哈里斯总体比较满意，太一总体十分满意，井上直清总体是……跪了，最终的方案完全突破了他的议定权限，他只得不附拟意见，将文书原文端给了老中们。

　　这个锅确实太大，堀田正睦也不敢自己背，老中们便如法炮制，又将谈判文书原文呈递给了德川家定，毕竟天下是德川家的，将军自己做主好了。

　　德川家定最终决定召集全部在江户参觐的大名登城议事，围绕与美国的开国条约，开展了深入无保留的讨论，令太一意外的是，最终会上就此条约达成了一致意见，并将作为新的国策予以确定。

　　德川齐昭作为御三家是参加讨论的，太一的意外也在于此，作为铁杆的“锁国派”，这位怎么就妥协了呢。

　　后来舔着脸去向又次郎老板打听，方才得知是因为堀田正睦私下与其进行了妥协。

　　堀田正睦表示，将会同老中松平忠固，在将军继嗣一事上支持德川庆喜，这无疑戳中了水府老公的软肋。

　　由于国策问题上的“开国派”和继嗣问题上的“纪州派”高度重合，在“开国派”全面控制幕政之后，针对继嗣问题，“一桥派”也丧失了话语权。

　　外朝话语权沦陷，那就得从江户城内部想办法，毕竟继承人还需要将军自己决定。岛津藩送笃姬入主大奥，很大程度上是去替“一桥派”吹枕边风的。但从最近大奥内反馈出来的情况看，德川家定似乎并不喜欢德川庆喜，而理由有些令人哭笑不得，将军觉得一桥侯过于强势且长得比自己帅……

　　太一表示，将军大人真是耿直啊……

　　堀田正睦在政策上与井伊直弼同阵营，理应支持“纪州派”，但从幕府凝聚力考虑，这位觉得与已经成年且表现出治国能力的德川庆喜相比，现年才十一二岁的德川庆福并不是很适合继承大位，且从接触看，德川庆喜并不抵触开国，这个结果似乎是对幕府更有利。

　　且在堀田正睦看来，如果井伊直弼和德川齐昭双方阵营各退一部，形成“一桥+开国”的组合，无疑将解决幕府面临的内部分裂问题。

　　堀田正睦是老中首座，松平忠固是胜手方老中，两人基本可以做“内阁”的主，德川齐昭在反复权衡后，同意了这笔交易，带领“锁国派”大名集体倒戈了。

　　不过这一百八十度大转弯，还是有些让人觉得没面子，德川齐昭便嘴硬地提出了一个附加条件，如果官家能同意的话，忠君爱国的水户藩对开国绝无二话。

　　堀田正睦似乎看到了胜利的曙光，让官家和朝廷点头还不是手到擒来，便带着幕府商定达成的一致意见，兴冲冲奔赴京都面圣去了。

　　此刻，幕府的所有人绝对想不到，这一步彻底将潘多拉的魔盒打开，为德川家二百余年的统治敲响了晚钟。

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