，在凤凰楼召见洪承畴和龚鼎孳，商讨沈阳，乃至整个辽宁省的稳定和发展大计。

　　李自成用了一下午的时间，将辽宁省的发展大计初步完善，天黑之后，来到凤凰楼。

　　洪承畴和龚鼎孳已经在等候了，“臣等见过皇上!”

　　李自成摆摆手，让二人落座，“朕不会长时间留在辽宁，这次召见两位爱卿，就是与两位爱卿商讨辽宁省的发展大计!”

　　洪承畴与龚鼎孳对视一眼，道：“臣等恭听皇上的教诲!”

　　李自成淡淡一笑，“你们二人，都是辽宁省的重要官员，你们先说说自己的想法。”

　　洪承畴迟疑了片刻，方道：“臣正在督促各府的知府，加快登记本地的百姓，并且根据百姓的聚集地，加快立县。”

　　龚鼎孳也道：“是呀，臣正在加快人口登记、牧场和耕地的分发，到今日为止，沈阳地界，大约完成了一半……”

　　“两位爱卿做得不错，登记百姓、划分土地、开府立县，是掌控辽宁省的基础，不用急，尽可能完善，”李自成道：“等完成这些，辽宁省各府县稳定了，才能谈到发展，增加赋税收入。”

　　“皇上说得是，”洪承畴道：“可是说到发展……”

　　李自成点点头，“辽宁的百姓，刚刚从满清的统治下解放出来，平日要加强宣传，让百姓认识到满清的落后、暴虐和对百姓的漠视，以及华夏朝廷关心百姓，保障百姓的基本供给，让百姓‘有饭吃’、‘有衣穿’、‘有地耕’、‘有房住’!”

　　“臣遵旨!”

　　“当然，管理一省之地，绝对不是喊口号，要让百姓切身体会到，回归华夏之后，他们的利益得到保障，他们的生活正变得更好……”

　　“皇上……”

　　“这就是朕推行的‘富民政策’，青海、甘肃、京师、江南等地，早已在执行‘富民政策’，”李自成道：“辽宁虽然远在关外，但属地上都是汉人，不用担心出现反复，辽宁回归华夏，百姓获得解放，民族情绪高涨，正是实行富民政策的最好时机。”

　　“皇上说得是!”洪承畴心中没底，他并不清楚皇上“富民政策”的主要内容，以及需要采取哪些措施。

　　“所谓的‘富民政策’，就是用一切可能、合法的措施，保障百姓在丰衣足食的前提下，一步步富裕起来，手中存有余钱，可以购买自己想要的物品，”李自成道：“兰州、京师、江南，都是采用发展工业的方式，但是，现在的辽宁，并不具备这样的条件，所以，朕打算根据辽宁省的实际情况，采取一些相应的措施。”

　　“臣等洗耳恭听!”

　　“要促进辽宁省的发展，让百姓富裕起来，必须坚持贸易、教育、道路建设三管齐下!”李自成将一下午整理出的发展思路，详细说了一遍，“两位爱卿，你们可明白朕的意思？

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